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养老保障体系三大支柱发展不平衡
浏览:    时间:2022-01-27

   


数据显示,从1990年至今,中国总人口缓慢增长(从11.34亿到14.12亿),但人口结构发生了重大变化:15岁以下人口从30年前的27%下降到现在的17%,减少了10个百分点,老年人相应地增长了10%,65岁以上人口比例已经达到13.5%。
中欧卫生健康产业研究中心主任周东生教授指出,“按照这个速度,到2022年就会超过14%,这意味着中国将进入深度老龄化社会。”
事实上,很多发达国家都已进入深度老龄化,有的已经是超老龄化(65岁以上人口比例超过20%)。在谈到中国老龄化的特征时,周东生表示中国的老龄化呈现出三大特征:加速老龄化;未富先老;老年人口规模巨大。
周东生指出,高龄老人快速增加意味着空巢、独居、带病的老人大量增加。同时由于中国老龄化速度太快,中国应对老龄化的准备严重不足,不仅是人力、财力、基础设施建设不足,制度、意识上也相对滞后。
记者了解到,目前,我国推行的养老模式是以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的“9073”模式,即90%的老年人口在家养老,7%的老年人口得到社区养老服务的支持,3%的老年人口在机构养老。
在周东生看来,不论哪种模式,目前都存在许多问题,包括缺乏成熟的养老企业、养老机构入住率偏低、盈利能力不足、人才严重不足、技术应用不足等,但最大的挑战来自于支付。
“经过20多年的发展,我国已形成国家基本养老、单位补充养老和个人商业养老的三支柱养老保障体系。然而,三大支柱发展不平衡。政府主导的第一支柱养老金占比过高,且缺口不断扩大;第二支柱覆盖人群有限,只有几千万人,规模提升困难;第三支柱仍处于起步阶段,规模小且发展缓慢。”周东生表示。
他建议,要解决支付问题,必须发展第三支柱,从海外的经验来看,第三支柱的作用举足轻重,比如美国2019年第三支柱比重已达31.3%。

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